據了解，目前對二手車經銷商收取的“銷售額全額2%”的增值稅，是在2002年發布的財稅（2002）29號文件中正式提出的。按照稅收政策，二手車經銷商在收購二手車后再售出，即便沒有“掙錢”（即原價或低價售出，沒產生增值收入），也要按照銷售額全額2%進行繳稅。中國汽車流通協會認為這點不符合增值稅的計稅原理——有增值才繳稅。
在中國汽車流通協會的提出的兩個建議方案中，方案一是未來二手車市場應該以現行的《二手車銷售統一發票》作為銷售額差額扣除憑證，二手車經銷商在銷售二手車后，銷售額應該扣除該車輛的收購金額，并以此為基礎征收2%增值稅。方案二是在2023年前，相關部門應對二手車經銷商銷售二手車免征增值稅，這樣做有利于扶持二手車經銷商盡快發展壯大，以二手車市場的發展帶動新車銷售。
